自今年1月1日起施行的乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)，分別加嚴(yán)單車燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標(biāo)值要求，通過對(duì)單車和企業(yè)同時(shí)考核，實(shí)現(xiàn)2020年國產(chǎn)乘用車平均油耗降**百公里5.0升的目標(biāo)。

　　近日，一份由環(huán)保部和工信部聯(lián)合下發(fā)的文件，又將進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車排放的問題提上日程。根據(jù)文件內(nèi)容，自今年4月1日起，東部11省市所售車型均須符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)要求，其他省市地區(qū)將從2017年1月1日起執(zhí)行如上標(biāo)準(zhǔn)。

　　該文件發(fā)布后，東部11省市的各品牌經(jīng)銷商需在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整、消化國四車庫存；此外，該文件對(duì)國產(chǎn)乘用車企業(yè)的生產(chǎn)排期是否存在影響；而全國各地方目前執(zhí)行的不同標(biāo)號(hào)燃油，對(duì)車主用車還有哪些可能的問題？帶著這些疑問，記者采訪了行業(yè)人士及業(yè)內(nèi)專家，從不同的角度談?wù)勊麄儗?duì)此次公告的看法。

　　日前，由環(huán)保部與工信部聯(lián)合下發(fā)的2016年第4號(hào)公告文件（以下簡稱“公告”）出現(xiàn)在環(huán)保部官方網(wǎng)站，公告指出，根據(jù)油品升級(jí)進(jìn)程分區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車國五標(biāo)準(zhǔn)。其中明確提到，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省從4月1日起，所有進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車（乘用車）、輕型柴油客車和重型柴油車均需滿足國五排放標(biāo)準(zhǔn)；從2017年1月1日起，全國所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車和重型柴油車將全部執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　11省市提前執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)有“先兆”

　　該公告一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。部分受訪者認(rèn)為，原定于2018年1月1日起全國執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)被提前了不少。但事實(shí)上，此次公告中發(fā)布的11個(gè)省市于今年4月1日提前執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)并非空穴來風(fēng)。

　　據(jù)記者了解，環(huán)保部曾于2013年9月17日發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（**第五階段）》，其中提到“自2018年1月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求”。

　　2015年4月28日，由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，其中提到要將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間，由原定的2018年1月提前**2017年1月。另外，將2016年1月起先期供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)**城市，擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。

　　如此看來，在遵循“油品先行”的原則下，此次分區(qū)域先期在東部11個(gè)省市實(shí)施機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)是“水到渠成”。

　　提前實(shí)施國五排放仍有“措手不及”之嫌

　　雖然此前已有種種跡象表明，全國將要提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)，但此次11省市4月1日起即將執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)的公告，仍或多或少讓人感到倉促。公告的“突然”發(fā)布，對(duì)市場和企業(yè)都將產(chǎn)生一定影響。

　　**當(dāng)其沖的是東部11省市中目前尚未執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放國五標(biāo)準(zhǔn)的城市，經(jīng)銷商需要抓緊在4月1日前完成國四排放標(biāo)準(zhǔn)新車的庫存清理。“如今已是1月下旬，若從4月1日起執(zhí)行公告內(nèi)容，滿打滿算也僅有兩個(gè)月的時(shí)間。”北京地區(qū)某經(jīng)銷商工作人員對(duì)記者表示，“2月比較特殊，由于正值春節(jié)假期，銷量本身會(huì)受到較大影響，11個(gè)省市中有一部分城市尚未實(shí)施機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷商要在4月1日前將庫存的國四車型抓緊消化，壓力不小。”他認(rèn)為，公告下發(fā)得有些突然，要快速應(yīng)對(duì)這一狀況，時(shí)間緊、任務(wù)急；但若不盡快處理庫存的國四車，會(huì)面臨資金鏈等多重壓力。

    另外，進(jìn)口車市場及經(jīng)銷商面臨的壓力相比之下更大一些。據(jù)**汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口車專業(yè)委員會(huì)信息部副主任**存介紹，目前進(jìn)口車經(jīng)銷商的庫存壓力比合資、自主品牌經(jīng)銷商都要大。“消化這些庫存大約需要2~3個(gè)月的時(shí)間。”**存在接受記者采訪時(shí)說。而目前根據(jù)11省市執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國五排放的期限只有兩個(gè)月的調(diào)整時(shí)間，顯然不夠，在進(jìn)口車市場目前本就面臨一定困難的情況下，這無疑是雪上加霜。“為了盡快‘減負(fù)’，部分經(jīng)銷商可能采取大幅降價(jià)的方式將庫存中的國四車型處理掉，而這種價(jià)格下壓的趨勢可能傳導(dǎo)到整體市場。”他說。

　　公告內(nèi)容對(duì)企業(yè)的計(jì)劃及排產(chǎn)同樣產(chǎn)生一定影響。近日，某自主品牌的兩款國五標(biāo)準(zhǔn)車型因排放超標(biāo)受到北京市環(huán)保局處罰，在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹判斷，公告的執(zhí)行有可能會(huì)進(jìn)一步限制部分自主品牌產(chǎn)品的銷售范圍，加之燃油限值等因素，隨著環(huán)保門檻的迅速提升，部分技術(shù)實(shí)力較弱的自主品牌企業(yè)將面臨被淘汰。

　　油品不升級(jí)　一切都白提

　　事實(shí)上，該公告執(zhí)行后，是否能對(duì)治理排放污染起到實(shí)際作用，**關(guān)鍵的一環(huán)在于對(duì)油品品質(zhì)的把控，而這個(gè)問題由來已久。“目前使用國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的地區(qū)比較少，北京在先期推廣更高標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油時(shí)也準(zhǔn)備了很長時(shí)間。”**存說。雖然**已明確指出東部11省市要在2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，但實(shí)際執(zhí)行效果依然是一個(gè)大大的問號(hào)。“如果沒有標(biāo)準(zhǔn)相匹配的燃油，機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)的施行便意義不大。”**汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問杜芳慈說。

    據(jù)悉，機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氮氧化合物排放的限值比國四排放標(biāo)準(zhǔn)降低了25%~28%，顆粒物的排放限值嚴(yán)格了82%。但若在國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油尚未到位前，便強(qiáng)制執(zhí)行第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛在實(shí)際使用中將難以達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)，并且未達(dá)標(biāo)的燃油對(duì)車輛本身也存在不利影響。

    那么，今年1月1日起東部11個(gè)省市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的執(zhí)行情況又如何？“應(yīng)該說，11個(gè)省市的大部分地區(qū)尤其是省會(huì)城市的油品基本能夠?qū)崿F(xiàn)國五標(biāo)準(zhǔn)，按照油品先行的思路，為確保4月1日實(shí)施機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。